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一、 歷史概況

北京是中華人民共和國(guó)的首都，中國(guó)的政治、文化和國(guó)內(nèi)國(guó)際交往中心，是世界歷史文化名城和古都之一。早在 70 萬(wàn)年前，北京周口店地區(qū)就出現(xiàn)了原始人群落“北京人”。北京最初見(jiàn)于記載的名字為“薊”。公元前 1045 年成為薊、燕諸侯國(guó)的都城。從公元前 221 年秦始皇統(tǒng)一中國(guó)到公元 937 年，北京一直是中國(guó)北方的重鎮(zhèn)和地方政權(quán)的都城。公元 938 年，統(tǒng)治中國(guó)北方的遼以北京（時(shí)稱(chēng)燕京）為陪都；以后，金、元、明、清各代都以此地為首都，前后達(dá) 650 多年。 1949 年 10 月 1 日中華人民共和國(guó)成立，北京成為新中國(guó)的首都。

二 、 自然環(huán)境

北京位于北緯 39 ° 56' ，東經(jīng) 116 ° 20' ；西北毗臨山西、內(nèi)蒙古高原，南與華北大平原相接，東近渤海；市中心海拔 43 ． 71 米；總面積 16808 平方公里，市區(qū)面積 1040 平方公里。西、北、東三面環(huán)山，主要河流有永定河、潮白河、北運(yùn)河等。北京屬暖溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，春秋短促，冬夏較長(zhǎng)。年平均氣溫 13 ° C ，一月份最冷，平均氣溫為－ 3 ． 7 ° C ，七月最熱，平均氣溫為 25 ． 2 ° C ，年平均降雨量 507 ． 7 毫米。無(wú)霜期 189 天。

三 、 人口與行政區(qū)劃

1998 年末北京常住戶(hù)籍人口 1091 ． 5 萬(wàn)人，每天還有 300 萬(wàn)以上的流動(dòng)人口，人口出生率 6 ‰，人口死亡率 5 ． 3 ‰，人口自然增長(zhǎng)率 0 ． 7 ‰，比上年下降 1 ． 2 個(gè)千分點(diǎn)。中國(guó)的 56 個(gè)民族都有人在北京居住，漢族人口最多，少數(shù)民族占全市人口的 3 ． 5 ％，其中回、滿(mǎn)、蒙古族最多。

北京市劃分為 13 區(qū) 5 縣：東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)、大興縣、密云縣、平谷縣、懷柔縣、延慶縣。

四、 科教文化

1998 年全市從事科技活動(dòng)人員 28 ． 1 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng) 2 ． 9 ％。科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出 191 ． 7 億元，增長(zhǎng) 14 ． 8 ％，其中研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出 52 ． 3 億元，增長(zhǎng) 19 ． 4 ％，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為 2 ． 6 ％。全市技術(shù)市場(chǎng)簽定合同 20724 項(xiàng)，合同金額達(dá) 81 ． 6 億元，其中技術(shù)交易額 73 ． 9 億元。全市申請(qǐng)專(zhuān)利 6321 項(xiàng)，專(zhuān)利授權(quán) 3800 項(xiàng)。

全市教育積極改革辦學(xué)管理體制，全面推進(jìn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。小學(xué)畢業(yè)生免試就近升入初中的改革全部到位；將高等院校原有的 502 個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)整為 249 個(gè)；形成了以六所大學(xué)郊區(qū)分校為基地，其他普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校部分專(zhuān)業(yè)為補(bǔ)充的高等職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。 1998 年全市招收研究生 1 ． 6 萬(wàn)人，普通高校本科生和大專(zhuān)生 6 ． 2 萬(wàn)人，中等職業(yè)技術(shù)教育 10 ． 3 萬(wàn)人，普通教育 30 ． 8 萬(wàn)人，成人教育 10 ． 4 萬(wàn)人。向社會(huì)輸送各類(lèi)高等教育人才 6 萬(wàn)人，中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才 7 ． 2 萬(wàn)人，成人教育 9 ． 9 萬(wàn)人。

全市有市屬文化館 22 個(gè)，文化站 320 個(gè)，公共圖書(shū)館 23 個(gè)，博物館（含歷史名人故居） 101 個(gè)，市屬電影院 74 個(gè)，專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體 38 個(gè)。北京新華書(shū)店分店遍布全市，廣播覆蓋率 98 ． 5 ％。群眾文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，夏日文化廣場(chǎng)、文化科技下鄉(xiāng)活動(dòng)深受群眾歡迎。文物保護(hù)工作受到社會(huì)廣泛重視，天壇、頤和園被聯(lián)合國(guó)列入世界文化遺產(chǎn)。

五 、 居民生活

1998 年全市職工平均工資 12300 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8472 元，人均消費(fèi)性支出 6970 ． 8 元。消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為 41 ． 1 ％，比上年降低 2 ． 6 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入 4029 元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額 2287 ． 2 億元，其中城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá) 2063 ． 2 億元，農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá) 224 億元。城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá) 14 ． 86 平方米，農(nóng)村居民人均生活用房面積 27 ． 6 平方米。市政府確立的 19 片共 568 萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，已陸續(xù)開(kāi)工。

六 、 名勝古跡

北京是具有悠久歷史文化的古都，有世界上最大的皇宮紫禁城、祭天神廟天壇、皇家花園北海、皇家園林頤和園、八達(dá)嶺、慕田峪、司馬臺(tái)長(zhǎng)城以及世界上最大的四合院恭王府等名勝古跡。全市共有文物古跡 7309 項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位 42 個(gè)，市級(jí)文物保護(hù)單位 222 個(gè)。

七 、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1998 年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 2009 ． 9 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) 9 ． 5 ％；地方財(cái)政收入 227 ． 3 億元，比上年增長(zhǎng) 20 ％；財(cái)政支出 281 ． 1 億元，比上年增長(zhǎng) 14 ． 9 ％。

1、 農(nóng)業(yè)。 1998 年第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 87 億元，比上年增長(zhǎng) 1 ． 8 ％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量 239 ． 2 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 0 ． 7 ％；畜牧業(yè)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá) 44 ． 9 萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)在平原已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到 415 ． 5 萬(wàn)千瓦；農(nóng)村用電量 27 ． 5 億千瓦小時(shí)�！安嘶@子”工程取得成效，各類(lèi)副食基地可提供豐富的副食品。

2、工業(yè)。 1998 年全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 614 億元，比上年增長(zhǎng) 9 ． 1 ％。北京市工業(yè)發(fā)展以“能耗少、水耗少、物耗少、占地少、污染少和附加值高、技術(shù)密集程度高”為原則，根據(jù)市場(chǎng)需要，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)。主要扶植電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料四個(gè)新興技術(shù)先導(dǎo)行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、電子、機(jī)械裝備三個(gè)技術(shù)密集型支柱行業(yè)。積極支持輕紡、醫(yī)藥、印刷等行業(yè)適合首都特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)。 1998 年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 138 ． 7 億元，比上年增長(zhǎng) 11 ． 2 ％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 6 ． 9 ％，占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到 22 ． 6 ％，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 54 ． 6 ％，比上年提高 15 ． 2 個(gè)百分點(diǎn)。

3、 商業(yè)、服務(wù)業(yè)。 1998 年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 1132 ． 1 億元，增長(zhǎng) 10 ． 5 ％。全年批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 207 ． 8 億元，比上年增長(zhǎng) 4 ． 5 ％；社會(huì)商業(yè)商品購(gòu)進(jìn)總額 2047 億元，比上年增長(zhǎng) 5 ． 5 ％；商品銷(xiāo)售總額 2125 ． 5 億元，下降 5 ． 6 ％。全市以超級(jí)市場(chǎng)、便民連鎖店為主體的各類(lèi)連鎖店鋪達(dá)到 1500 家，全市城鄉(xiāng)各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng) 986 個(gè)，生產(chǎn)資料市場(chǎng) 89 個(gè)。

4、 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。 1998 年進(jìn)出口總值 305 ． 2 億美元，其中出口總值 105 ． 2 億美元；地方完成出口 28 ． 3 億美元，增長(zhǎng) 14 ． 7 ％。 1998 年全市新批外商投資企業(yè) 651 家，合同總金額 62 ． 4 億美元，合同外資金額 41 億美元，比上年分別增長(zhǎng) 71 ． 2 ％和 1 ． 4 倍。 1998 年末，全球最大 500 家跨國(guó)公司已有 151 家來(lái)京投資。實(shí)際利用外資保持較快增長(zhǎng)，全年完成 28 ． 7 億美元，其中外商直接投資額 20 ． 7 億美元，增長(zhǎng) 29 ． 6 ％。

5、 金融、保險(xiǎn)業(yè)。 1998 年實(shí)現(xiàn)增加值 271 ． 95 億元，比上年增長(zhǎng) 8 ． 62 ％。金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央金融政策，加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)，保持金融平穩(wěn)運(yùn)行。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額 6666 ． 8 億元，比年初增加 1263 ． 2 億元；全市貸款余額 3326 ． 6 億元，比年初增加 610 ． 8 億元，增長(zhǎng) 20 ． 2 ％。證券市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，全年證券交易額 10241 ． 5 億元，股票交易額 3426 ． 37 億元，國(guó)債交易額 1219 ． 8 億元。 1998 年完成國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入 84 ． 3 億元，其中，人壽保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入 60 ． 2 億元，全年保險(xiǎn)理賠總額 18 億元，綜合賠付率 21 ． 4 ％。

6、 房地產(chǎn)業(yè)。 1998 年房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 68 ． 1 億元，比上年增長(zhǎng) 55 ． 8 ％。房地產(chǎn)施工面積 3499 ． 1 萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng) 21 ． 6 ％；竣工面積 842 ． 8 萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng) 23 ． 5 ％；銷(xiāo)售商品房 409 ． 1 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng) 40 ． 6 ％，其中銷(xiāo)售商品住宅 376 ． 8 萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng) 47 ． 1 ％；商品房銷(xiāo)售額 216 億元，增長(zhǎng) 31 ． 6 ％。

八、 勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障制度

1998 年下崗職工 16 ． 96 萬(wàn)人，其中 10 ． 21 萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，下崗職工再就業(yè)率 60 ． 2 ％；富余人員分流安置率為 72 ． 9 ％。年末城鎮(zhèn)失業(yè)登記 2 ． 95 萬(wàn)人，登記失業(yè)率 0 ． 66 ％。社會(huì)保障制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面為 95 ％，失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面為 94 ％，地方企業(yè)大病醫(yī)療統(tǒng)籌覆蓋面為 85 ． 2 ％，分別比上年增加 12 ． 6 個(gè)、 9 ． 7 個(gè)和 12 ． 2 個(gè)百分點(diǎn)。

九 、城市建設(shè)

1、 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 1998 年全市完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 317 ． 8 億元，比上年增長(zhǎng) 45 ． 6 ％。重點(diǎn)工程建設(shè)順利，年初確定的 67 項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目中的首都圖書(shū)大廈、首都醫(yī)科大學(xué)教學(xué)科研樓、小營(yíng)世紀(jì)村住宅小區(qū)、國(guó)際金融大廈、首都師范大學(xué)文科教學(xué)樓、北京戲曲學(xué)校排演場(chǎng)、北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)樓、中國(guó)評(píng)劇院劇場(chǎng)等 10 項(xiàng)工程已經(jīng)建成。城市道路建設(shè)日新月異，年末全市道路總長(zhǎng)度達(dá)到 3800 公里，道路面積 4200 萬(wàn)平方米，分別比上年增長(zhǎng) 4 ． 5 ％和 3 ． 4 ％，具有國(guó)際水準(zhǔn)的八達(dá)嶺高速公路二期工程建成通車(chē)。

2、城市公用事業(yè)。 公共交通能力增強(qiáng)。 1998 年末，全市公共交通運(yùn)營(yíng)車(chē)輛達(dá)到 7524 輛，比上年增加 278 輛。運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度 9384 公里，增加 927 公里；新辟公共電汽車(chē)線路 26 條，調(diào)整延長(zhǎng)線路 26 條。全年新增天然氣用戶(hù)超過(guò) 26 ． 6 萬(wàn)戶(hù)，其中為提高燃?xì)赓|(zhì)量而置換天然氣的用戶(hù)達(dá)到 19 ． 9 萬(wàn)戶(hù)。年末，全市集中供熱采暖面積突破 3800 萬(wàn)平方米。全年用電總量 276 ． 2 億千瓦小時(shí)。全年售水量超過(guò) 8 ． 2 億噸。

3、城市環(huán)境保護(hù)與綠化。 1998 年北京市大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，空氣質(zhì)量 4 級(jí)及以上的 23 周，占 42 ． 2 ％，空氣質(zhì)量 3 級(jí)的 21 周，占 40 ． 4 ％。為此，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定采取控制大氣污染 18 項(xiàng)緊急措施，主要包括控制煤煙型污染、控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染和控制揚(yáng)塵污染三個(gè)方面的內(nèi)容。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)緊急措施，到年末改裝的天然氣、液化石油氣公交車(chē)可達(dá) 515 輛；強(qiáng)制報(bào)廢了 1 ． 4 萬(wàn)輛尾氣嚴(yán)重超標(biāo)和超期服役的“面的”；出動(dòng) 10 萬(wàn)人次，取締露天燒烤 4000 多個(gè)；道路機(jī)掃面積擴(kuò)大到 74 ％，噴霧壓塵面積達(dá)到 1000 萬(wàn)平方米；積極推廣使用低硫低灰優(yōu)質(zhì)煤和清潔燃料。由于采取了綜合防治措施，初步控制了污染加重的趨勢(shì)。積極開(kāi)展植樹(shù)綠化工作，完成綠化面積 538 公頃，年末全市城近郊區(qū)公共綠地面積 4945 公頃，人均占有公共綠地 8 ． 18 平方米；城市綠化覆蓋率 34 ． 9 ％，比上年提高了 0 ． 26 個(gè)百分點(diǎn)，新建改建公園 7 處。

4、 組織機(jī)構(gòu)。 北京市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是北京市的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。選民直接選舉區(qū)、縣人民代表，區(qū)縣人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生市人民代表，市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)并作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)選舉市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)。代表大會(huì)每屆任期 5 年。 北京市人民政府是北京市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和北京市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，受?chē)?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，主要職權(quán)是執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及國(guó)務(wù)院的決議和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令，領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門(mén)和區(qū)縣人民政府的工作，執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、體育、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作。市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各委員會(huì)主任和辦公室主任、各局局長(zhǎng)組成，每屆任期五年。北京市人民政府設(shè)置工作部門(mén) 45 個(gè)，其中：辦公廳和組成部門(mén) 25 個(gè)，直屬機(jī)構(gòu) 20 個(gè)。此外，設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu) 6 個(gè)，設(shè)置議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu) 3 個(gè)。 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議北京市委員會(huì)是中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)的由中共北京市委、北京市各民主黨派、無(wú)黨派民主人士、各人民團(tuán)體、少數(shù)民族和各界代表、在京的臺(tái)灣、港澳人士和歸國(guó)華僑的代表以及特邀人士組成的，具有廣泛代表性的北京市統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。中國(guó) 8 個(gè)民主黨派和各人民團(tuán)體的北京市地方組織都有代表參加。市政協(xié)每屆任期 5 年。